STS, 12 de Julio de 2001
| Ponente | DESDENTADO BONETE, AURELIO |
| ECLI | ES:TS:2001:6119 |
| Número de Recurso | 3507/2000 |
| Procedimiento | SOCIAL - . |
| Fecha de Resolución | 12 de Julio de 2001 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Cuarta, de lo Social |
D. LUIS GIL SUAREZD. AURELIO DESDENTADO BONETED. FERNANDO SALINAS MOLINAD. JUAN FRANCISCO GARCIA SANCHEZD. JESUS GULLON RODRIGUEZD. JESUS GONZALEZ PEÑA
SENTENCIA
En la Villa de Madrid, a doce de Julio de dos mil uno.
Vistos los presentes autos pendientes ante esta Sala en virtud del recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por el SERVICIO GALLEGO DE SALUD, representado por el Procurador Sr. Vázquez Guillén y defendido por Letrado, contra la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, de 24 de julio de 2.000, en el recurso de suplicación nº 3854/97, interpuesto frente a la sentencia dictada el 9 de junio de 1.997 por el Juzgado de lo Social nº 4 de Vigo, en los autos nº 299/97, seguidos a instancia de D. Gonzalo contra dicho recurrente, el INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA y la TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, sobre reintegro de gastos.
Han comparecido ante esta Sala en concepto de recurrido el INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA, representado por el Procurador Sr. Ruiz de Velasco y Martínez de Ercilla y defendido por Letrado, D. Gonzalo, representado por la Procuradora Sra. González Diez y defendido por Letrado.
El 24 de julio de 2.000 la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia dictó sentencia, en virtud del recurso de suplicación interpuesto contra la sentencia del Juzgado de lo Social nº 4 de Vigo, en los autos nº 299/97, seguidos a instancia de D. Gonzalo contra dicho recurrente, el INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA y la TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, sobre reintegro de gastos. La parte dispositiva de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Galicia es del tenor literal siguiente: "Que estimando el recurso de suplicación interpuesto por D. Gonzalo contra la sentencia de fecha 9 de junio de 1.997, dictada por el Juzgado de lo Social nº 4 de Vigo, en proceso promovido por D. Gonzalo frente al SERVICIO GALLEGO DE SALUD, el INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA y la TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, con revocación de la misma, condenando al SERGAS al pago por el internamiento psiquiátrico del actor en el periodo comprendido desde el 1 de septiembre de 1.994 hasta el 31 de enero de 1.995 por la cantidad de 1.392.500 ptas. con absolución al Instituto Social de la Marina y a la Tesorería General de la Seguridad Social".
La sentencia de instancia, de 9 de junio de 1.997, dictada por el Juzgado de lo Social nº 4 de Vigo, contenía los siguientes hechos probados: "1º.- El demandante D. Gonzalo, mayor de edad y con D.N.I. número NUM000, figura afiliado a la Seguridad Social con el número NUM001, estando en situación de alta. ----2º.- Con fecha 14-2-94 el demandante Gonzalo ingresó en el centro psiquiátrico San José por padecer psicosis descompensada, ingreso que duró al menos hasta el día 31-1-95, devengando gastos por estancia y medicofarmaceúticos por importe de 1.392.500 pesetas en el periodo comprendido entre el 1-9-94 al 31-1-95. ----3º.- El actor no comunicó a la Entidad Gestora el ingreso efectuado, cuya necesidad sí fue diagnosticada por los servicios médicos de la citada Entidad el día 4-2-94. ----4º.- En fecha 14-1-97 el actor solicitó del demandado Instituto Social de la Marina el reintegro de los gastos producidos, quién la remitió al Servicio Gallego de Salud sin que le fuese contestado por ninguna de las gestoras y, presentada reclamación previa el 18-3-97, le fue desestimada por silencio, presentando demanda el día 13-5-97".
El fallo de dicha sentencia es del tenor literal siguiente: "Que debo desestimar y desestimo la demanda interpuesta por D. Gonzalo, contra los codemandados Servicio Gallego de Salud e Instituto Social de la Marina y Tesorería General de la Seguridad Social a los que absuelvo de las pretensiones en su contra deducidas".
El Procurador Sr. Vázquez Guillén, mediante escrito de 3 de octubre de 2.000, formuló recurso de casación para la unificación de doctrina, en el que: PRIMERO.- Se alega como sentencia contradictoria con la recurrida la dictada por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 29 de marzo de 2.000. SEGUNDO.- Se alega la infracción de los artículos 2 y 3 del Real Decreto 212/96, de 9 de febrero, en relación con la letra I), apartado e) y j) del anexo de dicha norma.
Por providencia de esta Sala de 5 de octubre de 2.000 se tuvo por personado al recurrente y por interpuesto el presente recurso de casación para la unificación de doctrina.
Evacuado el traslado de impugnación, el Ministerio Fiscal emitió informe en el sentido de considerar improcedente el recurso, e instruido el Excmo. Sr. Magistrado Ponente, se declararon conclusos los autos, señalándose para la votación y fallo el día 10 de julio actual, en cuya fecha tuvo lugar.
La cuestión que se debate en el presente recurso consiste en determinar quién debe ser condenado al abono del importe del reintegro de gastos por el internamiento psiquiátrico del actor que corresponden al periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 1.994 y el 31 de enero de 1.995. La sentencia recurrida ha condenado al Servicio Gallego de Salud, mientras que la sentencia de contraste, que es la de esta Sala de 29 de marzo de 2.000, condenó al Instituto Social de la Marina por corresponder la asistencia al periodo anterior a la fecha de efectos del traspaso de funciones y servicios de este organismo a la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia.
La cuestión debatida ha sido resuelta por la sentencia de esta Sala de 7 de junio de 2.001, que ha superado la divergencia existente entre la doctrina de la sentencia de contraste y la contenida en las sentencias de 12 de diciembre de 1.996, 7 de marzo de 1.997 y 8 de mayo de 1.997. En estas sentencias se establece que el traspaso, al afectar al conjunto de "bienes, derechos y obligaciones" en relación con las funciones objeto de transferencia, supone una sucesión patrimonial que afecta no sólo a la parte activa del patrimonio -bienes y derechos-, sino a la pasiva -obligaciones, con independencia de su fecha y constitución-. Aunque esta doctrina se estableció en atención al artículo 2 y Anexo E), i) del Real Decreto 1679/1990, sobre el traspaso de funciones del Instituto Nacional de la Salud, es aplicable también al régimen establecido por el Real Decreto 212/1996, pues la regulación es coincidente, con la única excepción del inciso que se incorpora en el Anexo E),i) de esta disposición, que se refiere a "los compromisos por gastos" (...) derivados de sentencias judiciales firmes por actuaciones anteriores al traspaso". Pero esta excepción no es aplicable al presente caso, pues, como señala la sentencia de 7 de junio de 2001, no estamos ante un gasto por actuaciones procesales iniciadas antes de la fecha de efectos de la transferencia (1 de marzo de 1.996), pues las presentes actuaciones se iniciaron por demanda de 13 de mayo de 1.997 y en ella se dice que el reintegro se solicitó el 14 de enero de ese año. En todo caso y con independencia de lo anterior, dicha disposición lo que establece es una facultad de la Comunidad Autónoma para poder reclamar a la Administración del Estado lo pagado por ella, en dicho supuesto. Es, por tanto, una norma que regula las relaciones entre la Comunidad Autónoma y la Administración del Estado; no entre el beneficiario de la Seguridad Social, que reclama una prestación, y el ente gestor.
Procede, por tanto, la desestimación del recurso, como propone el Ministerio Fiscal, sin que haya lugar a la imposición de costas por tener reconocido el organismo recurrente el beneficio de justicia gratuita.
Por lo expuesto, en nombre de S. M. El Rey y por la autoridad conferida por el pueblo español.
Desestimamos el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por el SERVICIO GALLEGO DE SALUD, contra la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, de 24 de julio de 2.000, en el recurso de suplicación nº 3854/97, interpuesto frente a la sentencia dictada el 9 de junio de 1.997 por el Juzgado de lo Social nº 4 de Vigo, en los autos nº 299/97, seguidos a instancia de D. Gonzalo contra dicho recurrente, el INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA y la TESORERIA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, sobre reintegro de gastos. Sin costas.
Devuélvanse las actuaciones y el rollo de suplicación a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ,con la certificación y comunicación de esta resolución.
Así por esta nuestra sentencia, que se insertará en la COLECCIÓN LEGISLATIVA, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACIÓN.- En el mismo día de la fecha fue leída y publicada la anterior sentencia por el Excmo. Sr. Magistrado D. Aurelio Desdentado Bonete hallándose celebrando Audiencia Pública la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, de lo que como Secretario de la misma, certifico.
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STSJ Galicia 134/2012, 23 de Diciembre de 2011
...) (supuesto similar al de autos) ".... es doctrina jurisprudencial reiterada ( sentencias del TS de 26 de diciembre de 2000, 12 de julio de 2001, etc.)- y también del TC (sentencia de 30 de abril de 1985 -, la referente a que el origen y garantía constitucionales (artículo 37.1 CR ) de la f......