ATS, 8 de Julio de 2016
| Ponente | JOSE RAMON SORIANO SORIANO |
| ECLI | ES:TS:2016:6516A |
| Número de Recurso | 20470/2016 |
| Procedimiento | CUESTION COMPETENCIA |
| Fecha de Resolución | 8 de Julio de 2016 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Segunda, de lo Penal |
AUTO
En la Villa de Madrid, a ocho de Julio de dos mil dieciséis.
Con fecha 19 de mayo se recibió en el Registro General del Tribunal Supremo exposición y testimonio del expediente personal del penado 2387/15 del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria nº 1 de Extremadura, Badajoz, planteando cuestión de competencia con el Juzgado de lo Penal nº 3 de Toledo con sede en Talavera de la Reina, ejecutoria 254/15, acordando por providencia de 23 de mayo, formar rollo, designar Ponente al Excmo. Sr. D. Jose Ramon Soriano Soriano, y el traslado al Ministerio Fiscal.
El Ministerio Fiscal por escrito de 8 de mayo, dictaminó: "... mientras que el control de la ejecución de la pena de TBC corresponde al JVP, cualquier aspecto relacionado con las medidas condicionantes de la remisión condicional son competencia del órgano jurisdiccional competente para la ejecución, es decir, del Juzgado o Tribunal que tramita la ejecutoria, incluido a día de hoy los TBC que por efecto de los arts. 80.3 y 84.1 se impusieren..." .
Por providencia de fecha 21 de junio se acordó, siguiendo el orden de señalamientos establecido, fijar la audiencia del día 7 de julio para deliberación y resolución, lo que se llevó a efecto.
De la exposición y testimonios recibidos se desprende que el Juzgado Penal n° 3 de Talavera de la Reina dictó auto de 29 de octubre de 2015 de suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad de nueve meses, condicionada, entre otros requisitos, a que realice 60 días de trabajos en beneficio de la comunidad, de conformidad con los artículos 80 , 84.1.3 ° y 86 del Código Penal , lo que determinó la elaboración del plan de ejecución de las jornadas de TBC. Surge la cuestión de competencia acerca de quién -JVP o Juez sentenciador- debe controlar el cumplimiento de los trabajos en beneficio de la comunidad. El Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, que es quien ha promovido la cuestión y ha elevado Exposición razonada, se considera competente para controlar la ejecución de los trabajos en los supuestos en que los trabajos hayan sido impuestos como pena principal privativa de derechos. Por el contrario, sostiene que cuando los trabajos se acuerdan -como aquí sucede- al amparo de los arts. 80 y 84.1.3ª CP , no se trata por ello de una verdadera pena sino de una condición o requisito para la suspensión condicional de la pena de prisión, en cuyo caso el control acerca del cumplimiento corresponde al Tribunal sentenciador. El Juzgado de lo Penal ha rechazado la inhibición y se estima incompetente para el control de la condición impuesta al amparo del art. 84.1.3ª y para ello señala que el art. 49 CP fija el control por los JVP, sin que quepa aplicar el art. 18 del RD 840/11, de 17 de junio , que se refiere al "órgano jurisdiccional competente para la ejecución" por tratarse de norma de rango normativo inferior al CP aprobado mediante Ley Orgánica. Planteando el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Badajoz esta cuestión de competencia con el Juzgado de lo Penal de Talavera de la Reina.
La cuestión de competencia negativa planteada debe ser resuelta como propugna el Ministerio Fiscal ante esta Sala a favor del Juzgado sentenciador, Penal nº 3 de Talavera de la Reina. Esta Sala ha tenido ocasión de pronunciarse en la cuestión de competencia 20251/16, auto de 3/6/16, donde decíamos: La LO 1/15 de reforma del CP ha modificado, en particular los arts. 84.1 y 80.3. Así el art. 84.1 CP , dispone que "el juez o tribunal también podrá condicionar la suspensión de la ejecución de la pena al cumplimiento de alguna o algunas de las siguientes prestaciones o medidas", y en su apartado 3 ° se refiere a "la realización de trabajos en beneficio de la comunidad", y de otro el vigente art. 80.3, dispone : "Excepcionalmente, aunque no concurran las condiciones 1ª y 2ª del apartado anterior, y siempre que no se trate de reos habituales, podrá acordarse la suspensión de las penas de prisión que individualmente no excedan de dos años cuando las circunstancias personales del reo, la naturaleza del hecho, su conducta y, en particular, el esfuerzo para reparar el daño causado, así lo aconsejen. En estos casos, la suspensión se condicionará siempre a la reparación efectiva del daño o la indemnización del perjuicio causado conforme a sus posibilidades físicas y económicas, o al cumplimiento del acuerdo a que se refiere la medida 1ª del artículo 84. Asimismo, se impondrá siempre una de las medidas a que se refieren los numerales 2º o 3º del mismo precepto, con una extensión que no podrá ser inferior a la que resulte de aplicar los criterios de conversión fijados en el mismo sobre un quinto de la pena impuesta".
En el caso que nos ocupa se ha impuesto el cumplimiento de 60 días de trabajos en beneficio de la comunidad, al amparo del art. 84.1.3ª CP , como regla o condición para la suspensión condicional de la prisión de 9 meses impuesta en sentencia.
La principal consecuencia que la nueva normativa en general y los trascritos preceptos en particular han obrado es que los TBC, sin dejar de estar contemplados como pena principal (única o alternativa) , han dejado de estar previstos como pena sustitutiva, al desaparecer e1 art. 88 del CP , y han pasado a regularse como un efecto, medida o regla de conducta ligada a la permanencia en el disfrute de la suspensión de la pena de prisión. En suma existen ahora supuestos, como el analizado, en los que los TBC dejan de ser una pena en sentido estricto. Por lo tanto, los supuestos de concesión de la suspensión ampliada del art. 80.3 y 84.3.1º del Código Penal que lleven aparejada la realización de unos TBC excluyen la intervención de los JVP en su control. A mayor abundamiento, el resto de la normativa reguladora nos lleva a la conclusión de que la competencia corresponde al Juzgado o Tribunal que tramita la ejecutoria. Así, el art. 76.1 de la LOGP establece que " el Juez de Vigilancia tendrá atribuciones para hacer cumplir la pena impuesta (...)" . Por otra parte, el Capítulo IV del RD 840/11 se denomina "De la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad y de la sustitución de las penas" , y es aquí donde todo lo relativo a las reglas de conducta vinculadas a la suspensión de la ejecución de la pena se atribuye "al órgano jurisdíccional competente para la ejecución" (art. 18 del RD). Por consiguiente, mientras que el control de la ejecución de la pena de TBC corresponde al JVP, cualquier aspecto relacionado con las medidas condicionantes de la remisión condicional son competencia del órgano jurisdiccional competente para la ejecución, es decir, del Juzgado o Tribunal que tramita la ejecutoria, incluido a día de hoy los TBC que por efecto de los arts. 80.3 y 84.1 se impusieren. Y es que la regulación que la reforma 1/2015 del CP hace de la revocación de la suspensión nos lleva a idéntica conclusión. Así el art. 86 del CP establece:
"1. El juez o tribunal revocará la suspensión y ordenará la ejecución de la pena cuando el penado:
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Incumpla de forma grave o reiterada las condiciones que, para su suspensión, hubieran sido impuestas conforme al art. 84.
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Si el cumplimiento de las prohibiciones, deberes o condiciones no hubiera tenido carácter grave o reiterado, el juez o tribunal podrá:
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Imponer al penado nuevas prohibiciones, deberes o condiciones, o modificar las ya impuestas.
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prorrogar el plazo de suspensión, sin que en ningún caso pueda exceder de la mitad de la duración del que hubiera sido inicialmente fijado" .
Esas referencias a Juez o Tribunal y no al Juez de VP son claras. De este modo, se contiene aquí una valoración análoga la que recoge el apartado 6 del art. 49 del CP , regulador de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad, donde se distingue por un lado entre incidencias en la ejecución de carácter grave o reiterado (que supondrán una declaración de incumplimiento de la pena) y de otro las de perfil leve (en cuyo caso se establece la posibilidad de dar otras respuestas distintas a la declaración de incumplimiento), y en todo caso mientras el art. 49 del CP atribuye la competencia para valorar el incumplimiento al JVP, el art. 86 hace lo propio con el Juez o Tribunal sentenciador. Y es que carecería de sentido que el control de la medida de TBC en casos de suspensión condicional ( art. 84.1.3 del CP ) recayera sobre el JVP, quien podría dictar un auto de incumplimiento, cuando como se ha visto dicha valoración se encomienda al sentenciador expresamente por el art. 86 del CP , quien podría efectuar su análisis y concluir, contrariamente a lo resuelto por el JVP, que se continúe con la ejecución de la medida por no ser un incumplimiento grave o estar justificado. La nueva naturaleza del TBC como "prestación o medida" ( art. 84 CP ) que condiciona la suspensión la sitúa fuera del ámbito de aplicación del art. 49 CP , al no ser ya pena, por lo que el control de su cumplimiento debe volver al tribunal sentenciador, al que alude expresamente el nuevo art. 85 CP para atribuirle la posible modificación, por cambio de circunstancias, de la decisión adoptada conforme a los arts. 83 y 84 CP o de las prohibiciones, deberes o prestaciones acordadas, así como la revocación de la suspensión ( art. 87 CP ). Por lo expuesto, los trabajos en beneficio de la comunidad impuestos en el auto de 29 de octubre de 2015 , ejecutoria número 254/2015, han sido como consecuencia de la aplicación de los artículos 80.1 y 84.1 , 3° del vigente CP , L.O. l/20l5. Es decir, no se trata de una pena en sí misma, sino de una medida o prestación que constituye una condición de la suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 del citado texto legal apartado c) es competencia del Juez o Tribunal sentenciador el control del cumplimiento de dicha prestación impuesta como condición.
LA SALA ACUERDA :
Dirimir la cuestión de competencia negativa planteada otorgando la misma al Juzgado de lo Penal nº 3 de Talavera de la Reina (ejecutoria 254/15) al que se le comunicará esta resolución así como al nº 1 de Vigilancia Penitenciaria de Badajoz (Exped. 2387/15) y al Ministerio Fiscal.
Así lo acuerdan y firman los Excmos. Sres. que han constituido Sala para ver y decidir la presente, de lo que, como Letrada de la Administración de Justicia, certifico.
D. Jose Ramon Soriano Soriano D. Andres Palomo Del Arco D. Pablo Llarena Conde
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