STS, 28 de Septiembre de 2000
| Ponente | SALA SANCHEZ, PASCUAL |
| ECLI | ES:TS:2000:6862 |
| Número de Recurso | 7543/1994 |
| Procedimiento | 01 |
| Fecha de Resolución | 28 de Septiembre de 2000 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
VISTO ante esta Sección de la Sala Tercera el recurso de casación núm.
7.543/94, interpuesto por la Administración General del Estado, representada y defendida por el Abogado del Estado, contra la sentencia dictada en 26 de Mayo de 1994, por la Sección Sexta de la Sala de esta Jurisdicción de la Audiencia Nacional, en el recurso número 1877/92, sobre solicitud de devolución de retenciones del Impuesto General sobre el Tráfico de las Empresas, en el que ha comparecido como parte recurrida, el Instituto Catalán de la Salud, representado por el Procurador D. Francisco V.M., con la asistencia de Letrado, habiendo comparecido, también como recurrido el "Hospital de San Juan de Dios de Martorell", representado por el Procurador D. Carlos M.L., asistido por Letrado. PRIMERO.- La Sala, de esta Jurisdicción, Sección Sexta, de la Audiencia Nacional, con fecha 26 de Mayo de 1994, en el recurso anteriormente referenciado, dictó sentencia con la siguiente parte dispositiva:
"FALLAMOS: Que debemos estimar y estimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la representación procesal del Hospital de San Juan de Dios de Martorell contra el Acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Central de 11 de junio de 1992 descrito en el fundamento de derecho primero de esta sentencia y en consecuencia, anular el referido Acuerdo por su disconformidad a derecho declarando en su lugar: 1º) Que los servicios sanitarios del caso se hallan exentos del pago del Impuesto General sobre el Tráfico de Empresas; y 2º) que procede reconocer a la recurrente el derecho a la devolución de la cantidad de 47.456.125 pesetas, cantidad que le fue indebidamente retenida más los intereses de demora desde la fecha de la retención en la cuantía e stablecida en el artículo 36-2 de la Ley General Presupuestaria del 4 de Enero de 1977, sin efectuar condena al pago de las costas".
SEGUNDO.- Contra la anterior sentencia, la Abogacía del Estado preparó recurso de casación, y emplazadas las partes y remitidos los autos, la recurrente lo interpuso mediante escrito fundado en dos motivos, al amparo del artículo 95.1.4º de la Ley de esta Jurisdicción, por infracción de las normas del ordenamiento jurídico o la jurisprudencia que fueren aplicables para resolver las cuestiones objeto de debate, concretamente considera infringido el art. 79 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 26 de Julio de 1958 y el artículo 123,3º del Reglamento de Procedimiento de las Reclamaciones Económico-Administrativas de 20 de Agosto de 1981 y las sentencias del Tribunal Supremo de 20 de Diciembre de 1991 dictadas en los recursos de revisión nºs 947 y 992/90 y la de 11-Mayo-1994, dictada en el Recurso de Casación 1061/93, terminando por suplicar sentencia en la que estimando el recurso de casación, se case, anule y revoque la recurrida, dictando en su lugar otra más conforme a derecho, declarando ajustada a Derecho la resolución administrativa impugnada.
Conferido traslado para contestación a la representación procesal de la recurrida "Hospital de San Juan de Dios de Martorell", lo evacuó por medio de escrito, en el que se opuso al recurso, solicitando sentencia por la que se desestime el mismo.
La representación procesal del Instituto Catalán de la Salud dejó transcurrir el plazo concedido sin formular escrito de oposición; tras de lo cual quedaron los autos pendientes de deliberación y fallo por la Sala, acto que tuvo lugar en el día de ayer, PRIMERO.- Dado el carácter improrrogable de la competencia de las Salas de lo Contencioso-Administrativo, que establece el artículo 8º de la Ley de esta Jurisdicción, ha de examinarse de oficio y con carácter previo a los motivos de casación que propone la recurrente, la posible inadmisiblidad del presente recurso en atención a la cuantía del mismo.
La casación contencioso-administrativa es un recurso extraordinario y limitado por razón de la cuantía, como resulta de lo establecido en el artículo 93.2.b) de la Ley Reguladora de esta Jurisdicción (versión anterior a la Ley 29/1998, de 13 de Julio) que al relacionar las resoluciones judiciales excluidas de ser impugnadas en casación, menciona las sentencias recaídas en asuntos cuya cuantía, cualquiera que fuere la materia, no exceda de seis millones de pesetas.
Por otro lado, es constante la jurisprudencia de esta Sala en cuanto a que es irrelevante, a efectos de la inadmisibilidad del recurso de casación por razón de la cuantía, que se haya tenido por preparado el recurso en la instancia o el ofrecimiento del mismo al notificarse la resolución impugnada, siempre, naturalmente, que la cuantía sea estimable e inferior al límite legalmente establecido.
SEGUNDO.- En este asunto, la cuantía del recurso fue fijada por la Sala de instancia en la cantidad de 47.456.125 pesetas, teniendo en cuenta la consignada por la representación del "Hospital de San Juan de Dios de Martorell". El acto administrativo recurrido -Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central de 11 de Junio de 1992- estimó el recurso de alzada interpuesto por el Instituto Catalán de la Salud, revocando la resolución dictada por el Tribunal Económico-Administrativo Provincial de Barcelona de 26 de octubre de 1988, en el expediente 527/87, desestimatoria de la petición formulada por el "Hospital de San Juan de Dios de Martorell", de devolución de las cuotas retenidas por el Impuesto General sobre el Tráfico de las Empresas por parte del Instituto Catalán de la Salud, como consecuencia de los servicios asistenciales prestados por dicha entidad en el período comprendido de Noviembre de 1981 a Diciembre de 1985, por un importe total de 47.456.125 pesetas.
De los antecedentes obrantes en el expediente administrativo resulta que los importes retenidos al satisfacer las facturas correspondientes, son los siguientes:
PERIODO IMPORTE RETENIDO
1981 891.202 ptas
1982 9.271.582 ptas
1983 8.994.914 ptas
1984 13.365.813 ptas
1985 14.932.614 ptas
TOTAL 47.456.125 ptas
Hay que tener en cuenta que, en aplicación de la regla contenida en el artículo 50.3 de la LRJCA -es indiferente que la acumulación se haya producido en vía administrativa o jurisdiccional-, aunque la cuantía del recurso venga determinada por la suma del valor de las pretensiones acumuladas, no comunica a las de cuantía inferior la posibilidad de recurrir; a lo que hay que añadir que tratándose de actos tributarios, para su cuantificación hay que atender única y exclusivamente al débito principal (cuota) y no a cualquier otro tipo de responsabilidades como son los intereses de demora o sanciones, conforme dispone el artículo 51.1.a) de la LRJCA.
Pues bien, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, es indudable que el recurso no es admisible respecto a la liquidación correspondiente a 1981 y tampoco lo es en relación con los ejercicios, de 1982, 1983, 1984 y 1985, pues aunque en estos años la cuota conjunta de cada uno de ellos supera los seis millones de pesetas, habida cuenta que las declaraciones-liquidaciones se presentan trimestralmente -que es el criterio a tener en cuenta en este impuesto, ex artículo 38.3 del Reglamento del Impuesto General sobre el Tráfico de Empresas- ninguna de las cuotas correspondientes a estos ejercicios de 1982 a 1985 puede superar, razonablemente, la cantidad de seis millones de pesetas.
TERCERO.- En consecuencia, de acuerdo con la constante y reiterada doctrina de esta Sala, contenida entre otros muchos, en los autos de 8 de junio, 17 de julio y 27 de noviembre de 1998 y 26 de marzo, 17 de septiembre y 29 de noviembre de 1999, concurriendo una patente causa de inadmisibilidad, llegado este trámite se convierte en motivo de desestimación, lo que obliga a declararlo así; y en cuanto a costas, se deben imponer al recurrente en cumplimiento de lo dispuesto en el art.
102.3 de la ley de la Jurisdicción,
Por lo expuesto en nombre del Rey y en el ejercicio de la potestad de juzgar que, emanada del pueblo, nos confiere la Constitución.
Que debemos declarar y declaramos no haber lugar al recurso de casación formulado por la Administración General del Estado, contra la sentencia dictada en fecha 26 de Mayo de 1994, por la Sección Sexta de la Sala de esta Jurisdicción de la Audiencia Nacional, recaída en el recurso número 1877/92, con la obligada imposición de costas a la parte recurrente.
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SAP Madrid 192/2005, 23 de Marzo de 2005
...de la cantidad debida se precisa la promoción de un juicio sobre tal extremo" (STS 13-7-2000, en similar sentido STS 27-1, 29-9-94 y 28-9-2000, entre otras), como ocurre en el presente supuesto en que ha sido preciso el presente proceso para cuantificar lo debido, iliquidez motivada además ......