STS, 15 de Diciembre de 1994
| Ponente | JAIME BARRIO IGLESIAS |
| Número de Recurso | 11449/1991 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Fecha de Resolución | 15 de Diciembre de 1994 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
Núm. 4.799.-Sentencia de 15 de diciembre de 1994
PONENTE: Excmo. Sr. don Jaime Barrio Iglesias.
PROCEDIMIENTO: Apelación núm. 11.449/1991.
MATERIA: Urbanismo: Licencia de obras.
DOCTRINA: En la segunda instancia, el Tribunal ad quem no debe suplir la inactividad de la parte apelante.
En la villa de Madrid, a quince de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro.
Vistos por la Sección Quint de la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, compuesta por los señores al final anotados los recursos de apelación interpuestos por el Ayuntamiento de Alcobendas, con la representación del Procurador don José Luis Herranz Moreno, bajo la dirección de Letrado, y por don Gregorio , representado por el Procurador don José Tejedor Moyano, bajo la dirección de Letrado, habiendo desistido este último de su recurso de apelación, y siendo parte apelada don Gregorio , con la representación del Procurador don José Tejedor Moyano, bajo la dirección de Letrado, y estando promovido contra la Sentencia dictada el 21 de junio de 1991 por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en recurso sobre denegación de licencia de obras.
Siendo Ponente el Magistrado Excmo. Sr. don Jaime Barrio Iglesias, Magistrado de esta Sala.
Antecedentes de hecho
Ante la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo de la antigua Audiencia Territorial de Madrid se ha seguido el recurso núm. 855/1986, promovido por don Gregorio , y en el que ha sido parte demandada el Ayuntamiento de Alcobendas, sobre denegación de licencia de obras.
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid dictó Sentencia con fecha 21 de junio de 1991 , con la siguiente parte dispositiva: "Fallamos: Que debemos estimar y estimamos en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto por el Procurador Sr. Tejedor Moyano en nombre y representación de don Gregorio , contra la resolución del Ayuntamiento de Alcobendas de 20 de febrero de 1986, y la denegación, por silencio, del recurso de reposición interpuesto contra la misma, sobre licencia de obras menores en cinco viviendas existentes en la carretera de Alcobendas a Barajas, kilómetro 2,200, en la finca "Los Escobares", y reponer las actuaciones al momento en que se omitió la concesión del plazo de quince días para presentar el proyecto técnico sobre las obras a realizar, debidamente firmado por profesional competente, y con el visado oportuno. No se hace pronunciamiento sobre costas."
Contra dicha resolución la parte demandada interpuso recurso de apelación que fue admitido en ambos efectos y, en su virtud, se elevaron los autos y expediente administrativo a este Alto Tribunal, con emplazamiento de las partes, habiéndose sustanciado la alzada por sus trámites legales.Cuarto: Acordado señalar día para el fallo en la presente apelación cuando por turno correspondiera, fue fijado a tal fin el día 1 de diciembre de 1994, en cuya fecha tuvo lugar.
Fundamentos de Derecho
En el presente recurso de apelación, el apelante Ayuntamiento de Alcobendas, dentro del plazo que se le confirió para instrucción y presentación de alegaciones escritas, no presentó éstas, así como tampoco las presentó en el mismo día en que se le notificó la providencia por la que se le tuvo por caducado el trámite y perdido el derecho, privando con ello a esta Sala de conocer con exactitud los términos de su pretensión de apelación -pretensión que aunque esté condicionada por la de primera instancia, es propia y específica y no debe confundirse con ella- al ignorarse en absoluto su motivación, referida a las razones por las que considera desacertada la sentencia recurrida y ser sólo presumible que reclama su eliminación y su sustitución por otra distinta. Y si bien tal actitud no es equivalente a un desistimiento tácito, no deja, sin embargo, de afectar al ámbito y efectos de la segunda instancia esencialmente, instancia en la que el Tribunal no debe suplir la inactividad de la parte apelante y sí únicamente analizar lo referente a posibles vicios o infracciones formales graves que pudieran generar una nulidad absoluta, ya que en el resto la no aportación de una argumentación jurídica, que resulta obligada, supone un desapoderamiento para pronunciarse sobre la totalidad de los problemas suscitados en la primera instancia y resueltos por la sentencia apelada, la que ante la inhibición del apelante, aparentemente al menos, se presenta como fundada y aceptable en este caso. Razones éstas ya expuestas reiteradamente por la Sala que enjuicia, por las que se impone la desestimación de su apelación, y al haber desistido de la suya don Gregorio , según Auto de 24 de noviembre de 1993 , la total confirmación de la sentencia recurrida.
No es de apreciar temeridad ni mala fe a los efectos de la imposición de costas, prevista para en su caso en el art. 131 de la de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa .
Que debemos desestimar y desestimamos el recurso de apelación interpuesto por el Ayuntamiento de Alcobendas contra la Sentencia dictada el 21 de junio de 1991 por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid en los autos núm. 855/1986 y, en consecuencia, y por haber desistido del suyo don Gregorio , confirmamos la misma en todos sus extremos; sin hacer expresa imposición de las costas causadas.
ASI, por esta nuestra sentencia firme, que se insertará en la COLECCIÓN LEGISLATIVA, definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.-Francisco Javier Delgado Barrio.-Juan García Ramos Iturralde.- Jaime Barrio Iglesias.- Rubricados.
Publicación: Leída y publicada ha sido la anterior sentencia en el mismo día de su fecha por el Magistrado Ponente Excmo. Sr. don Jaime Barrio Iglesias, estando constituida la Sala en audiencia pública, de lo que como Secretaria certifico, María Fernández. -Rubricado.
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