STS, 20 de Noviembre de 2000
| Ponente | RAMON RODRIGUEZ ARRIBAS |
| ECLI | ES:TS:2000:8433 |
| Número de Recurso | 68/1995 |
| Fecha de Resolución | 20 de Noviembre de 2000 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
SENTENCIA
En la Villa de Madrid, a veinte de Noviembre de dos mil.
VISTO ante esta Sección Segunda de la Sala Tercera el recurso de casación nº.68/95 interpuesto por el Ayuntamiento de Cuenca, representando por el Procurador Sr. Deleito Garcia, asistido de Letrado, contra la Sentencia dictada, en fecha 31 de Octubre de 1994, por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla - La Mancha en el recurso nº. 68/95 interpuesto por la Inspectoría Salesiana de San José , de Valencia, conocida como Congregación Salesiana, Sociedad de San Francisco de Sales o Salesianos de Don Bosco, contra las liquidaciones practicadas por el Ayuntamiento de Cuenca, el 22 de Diciembre de 1992, por el impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos.
Comparece como parte recurrida, la Inspectoría Salesiana de San José, de Valencia, tambien conocida por la denominaciones ya reseñadas, representada por el Procurador Sr. Estrugo Muñoz, asistido de Letrado.
La representación procesal de la Inspectoría Salesiana de San José, de Valencia, interpuso recurso contencioso administrativo y formalizada la demanda, en la que alegó los hechos e invocó los fundamentos de derecho que estimó del caso, pidió se dicte Sentencia estimando la demanda y con la anulación y revocación en su caso de las resoluciones de 22 de Diciembre de 1992, dictadas por el Ayuntamiento de Cuenca, por ser contrarias a derecho , se declare que la Inspectoría Salesiana de San José , de Valencia, está exenta del pago del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, por un importe conjunto de 33.361.626 pesetas, reclamado por el Ayuntamiento de Cuenca, como consecuencia de la compraventa efectuada a favor de la Caja de Ahorros de Cuenca y Ciudad Real.
Conferido traslado a la representación procesal del Ayuntamiento de Cuenca evacuó el trámite de contestación, solicitando se dicte Sentencia por la que se desestime el recurso y se declaren ajustadas a derecho las resoluciones impugnadas.
En fecha 31 de Octubre de 1994, la Sala de instancia dictó Sentencia, cuya partedispositiva es del siguiente tenor literal: Fallamos " Que estimando el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Inspectoría Salesiana de San José, de Valencia, conocida como Congregación Salesiana, Sociedad de San Francisco de Sales o Salesianos de Don Bosco, contra las liquidaciones giradas por el Ayuntamiento de Cuenca en concepto de Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, con fecha 22 de Diciembre de 1992, debemos declarar y declaramos nulas, por contrarias a Derecho, tales liquidaciones, por gozar la entidad recurrente de la exención pretendida, sin costas."
La representación procesal del Ayuntamiento de Cuenca preparó recurso de casación al amparo del art. 96 de la Ley reguladora de este orden Jurisdiccional, en la redacción que le dio la Ley 10/1992, de 30 de Abril e interpuesto este, en Auto de esta Sala de fecha 16 de Junio de 1995, se declaró la inadmisión parcial del recurso, respecto a la liquidación girada por 1.981.826 pesetas.
Por su parte la parte recurrida se opuso al recurso de casación interpuesto, solicitando se dicte Sentencia por la que se desestime el mismo; tras lo cual quedaron los autos pendientes de deliberación y fallo por la Sala , señalado para el 14 de Noviembre de 2000, fecha en que tuvo lugar dicha actuación procesal.
El Ayuntamiento de Cuenca impugna, en la presente casación, como acabamos de ver en los antecedentes, la Sentencia dictada por la Sala de esta Jurisdicción del tribunal Superior de Justicia de Castilla - La Mancha que, estimando la demanda en su dia interpuesta por la Inspectoría Salesiana de San José, de Valencia, tambien conocida por las denominaciones ya reseñadas, declaró nulas , por contrarias a derecho, las liquidaciones (solo una ha tenido acceso a esta casación , en atención a la cuantia) giradas, en concepto de Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, con ocasión de la venta de fincas , efectuada a la Caja de Ahorros de Cuenca y Ciudad Real, por escritura pública de 5 de Julio de 1988.
Entendió la Sala de instancia que siendo la legislación aplicable el Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de Abril, en razón a la fecha de transmisión, la exención pretendida era encajable en el art. 353.1 de dicho texto, al disponer, en el apartado d) , la aplicación del beneficio sobre el Impuesto de plus-valía, cuando el contribuyente es una institución calificada de benéfico- docente y en el f) cuando se trate de personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido por tratados o convenios internacionales, como sucede con los artículos IV y V del Acuerdo sobre Asuntos Económicos de 3 de Enero de 1979, suscrito entre el Estado Español y la Santa Sede, según la interpretación de la Orden de 29 de Julio de 1983, invocando las Sentencias de esta Sala de 26 de Noviembre de 1991 y 9 de Abril de 1992.
La Corporación recurrente, con amparo en el nº. 4º del art. 95.1 de la Ley de la Jurisdicción , en la redacción de 1992, viene a invocar , como único motivo de casación la infracción de los artículos IV y V del Acuerdo entre la Iglesia y el Estado Español, de 3 de Enero de 1979 y las ordenes de 20 de Julio y 24 de Septiembre de 1983, citando tambien la Resolución de 4 de Octubre de 1985, de la Secretaría de Estado de Hacienda, para alegar que la exención de la Iglesia Católica en el impuesto de plusvalía, solo es aplicable a la modalidad b) , antigua tasa de equivalencia y no a las transmisiones onerosas, que no tienen relación con la actividad benéfico-docente.
Conviene advertir que las Sentencias de 26 de Noviembre de 1991 y 9 de Abril de 1992, invocadas por la parte recurrida en esta casación, como lo hizo en la instancia y que la Sentencia impugnada cita para fundar su fallo, contienen doctrina solo parcialmente aplicable en este caso, ya que en la primera se trataba de una donación hecha al Obispado de Vic y en la segunda del legado, a favor de una institución religiosa, de un edificio arrendado con prórroga forzosa, discutiéndose en ambos supuestos la exención ( que fue reconocida) de dichas adquisiciones a título gratuito, mientas en los autos de la presente casación se trata de una transmisión onerosa a un tercero , de terrenos en los que se enclava un Colegio y que pertenecieron a una Congregación Religiosa.
La cuestión concreta aquí planteada ha sido abordada por esta Sala en Sentencia de 16 de Junio de 2000, dictada en recurso de casación en interés de la Ley, referido a un caso similar en que se discutía la exención del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, con ocasión de la enajenación de una vivienda por la misma entidad religiosa, es decir " Salesianos de Don Bosco" o "Sociedad de San Francisco de Sales", si bien ya bajo la vigencia de la Ley de Haciendas Locales, no obstante lo cual, la doctrina legal fijada en dicho fallo es aplicable al caso de autos, dada la similitud con la regulación recogida en el precedente Real Decreto Legislativo 781/86.En lo que aquí interesa la expresada doctrina legal estableció: "que la exención en el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de naturaleza urbana ( y anteriormente en el equivalente Impuesto Municipal sobre el Incremento del Valor de los Terrenos), para la Iglesia Católica y Entidades Religiosas comprendidas en los artículos IV y V del Acuerdo suscrito entre el Estado Español y la Santa Sede, sobre Asuntos Económicos, el 3 de Enero de 1979, que pudiera resultar del régimen en él establecido, de su conexión con las exenciones recogidas en el art. 106,2, apartados c) y e), de la vigente Ley Reguladora de las Haciendas Locales ( antes en los apartados d) y f) del art. 353,1 del real Decreto Legislativo 781/86), o de la aplicación directa de estos últimos, solo puede ser reconocida en aquellos supuestos en que se acredite, por la entidad que solicite su aplicación y en la forma establecida, que el bien transmitido se halla afecto a actividades o finalidades religiosas, entre ellas las de culto, sustentación del clero, sagrado apostolado y ejercicio de la caridad, benéfico-docentes, médicos, hospitalarios o de asistencia social."
La Sentencia de instancia, en cuanto, acogiendo la tesis de la Congregación alli recurrente, aceptó que no era necesaria la referida acreditación de que el bien transmitido estaba afecto a las finalidades religiosas o de asistencia social (en el presente caso a los de caracter benéfico-docente), incurrió en la infracción legal que denuncia la Corporación Municipal recurrente en esta casación, si bien exclusivamente en dicho aspecto , ya que a la Iglesia Católica, tanto en lo que se refiere a su estructura Territorial ( Santa Sede, Conferencia Episcopal, Diócesis, Parroquias y otras) e Institucional (Ordenes y Congregaciones Religiosas, Institutos de vida consagrada y sus Provincias y Casas), como a las demás Asociaciones y Entidades Religiosas, respectivamente aludidas en los artículos IV y V del reiteradamente citado Convenio sobre Asuntos Económicos entre el Estado Español y la Santa Sede, siempre le fue aplicable la exención del Impuesto de Plusvalía, en todas sus modalidades y no solo en la denominada decenal , como erróneamente sostiene el Ayuntamiento exaccionante.
En consecuencia ha de estimarse la casación y resolviendo en la instancia desestimar la demanda en su dia interpuesta por la Congregación referida, si bien solo parcialmente, en cuanto afecta a la liquidación que ha tenido acceso al recurso en razón de su cuantia.
En cuanto a costas ha de estarse a lo establecido en el art. 102.2 de la Ley de la Jurisdicción reformada en 1992, sin que proceda hacer expreso pronunciamiento en las de instancia y debiendo pagar cada parte las suyas, en lo que afecta a las de esta casación.
Por lo expuesto en nombre de Su Majestad el Rey y la potestad que nos confiere el pueblo español.
Que debemos estimar y estimamos el único motivo casacional opuesto por el Ayuntamiento de Cuenca, contra la Sentencia dictada, en fecha 31 de octubre de 1994, por la Sala de esta Jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de Castilla - La Mancha, en el recurso contencioso administrativo nº. 324/93, que casamos y en su lugar, desestimamos parcialmente la demanda, en su dia interpuesta por la Inspectoría Salesiana de San José, de Valencia, declarando conforme a derecho la liquidación, en concepto de Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, que ha tenido acceso a este recurso en razón a su cuantia, reconociendo la firmeza de las restantes, sin hacer pronunciamiento en las costas de instancia ni en las de la presente casación.
Así por esta nuestra sentencia, que se publicará en la Colección Legislativa correspondiente, definitivamente juzgando, , lo pronunciamos, mandamos y firmamos PUBLICACION.- Leida y publicada ha sido la anterior Sentencia en el dia de la fecha, siendo Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D. Ramón Rodriguez Arribas, estando constituida la Sala en Audiencia Pública, lo que como Secretario de la misma, certifico.
-
STSJ Castilla-La Mancha 1312/2011, 1 de Diciembre de 2011
...tal como con acierto razona y decide la sentencia recurrida, haciendo expresa invocación de la doctrina de esta Sala [ SSTS 07/04/00 y 20/11/00, más arriba En consecuencia, debe estimarse el recurso formulado por la entidad demandada y desestimarse el interpuesto por la trabajadora, con rev......
-
SAP Santa Cruz de Tenerife 203/2016, 1 de Junio de 2016
...de la cuantía de la multa, debe estarse a lo ya establecido por el Tribunal Supremo en sus sentencias de 15 de octubre de 2.001 y 20 de noviembre de 2.000 en las que razona que el mínimo legal generalizado constituye una cuantía insuficientemente reparadora y disuasoria, por lo que la sanci......
-
SAP Santa Cruz de Tenerife 775/2009, 20 de Noviembre de 2009
...de la cuantía de la multa, debe estarse a lo ya establecido por el Tribunal Supremo en sus sentencias de 15 de octubre de 2.001 y 20 de noviembre de 2.000 en las que razona que el mínimo legal generalizado constituye una cuantía insuficientemente reparadora y disuasoria, por lo que la sanci......
-
SAP Santa Cruz de Tenerife 461/2012, 11 de Octubre de 2012
...con la cuantía de la multa, debe estarse a lo ya establecido por el Tribunal Supremo en sus sentencias de 15 de octubre de 2.001 y 20 de noviembre de 2.000 en las que razona que el mínimo legal generalizado constituye una cuantía insuficientemente reparadora y disuasoria, por lo que la sanc......
-
Modificación del tiempo de trabajo.
...de manera expresa que las respectivas decisiones empresariales de despedir contribuyan a objetivos más exigentes". [17] STS de 20 de noviembre de 2000, RJ [18] Art. 208.1.3 LGSS, tras la reforma efectuada por medio de la Ley 66/1997. [19] Art. 1.4 RD 625/1985, conforme a la redacción dada p......
-
La exención del impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana a la iglesia católica
...de la misma Sala, concretamente, STS de 26 de noviembre de 1991, STS de 21 de noviembre de 2000, SA 958/2001, F. J. 6º, STS de 20 de noviembre de 2000, SA 8548/2000. En la misma se afirma que, teniendo en consideración los artículos IV y V del A.A.E., en conexión con el artículo 106.2º-d) y......
-
La contratación temporal
...es causa de extinción del contrato, obviamente si dicho fin del contrato civil no es debido a voluntad o a culpa del contratista. La STS de 20-11-2000 («Actualidad Laboral» rfcia. 579/2001) el mismo criterio, con un razonamiento que pudiera entenderse como corrector y al mismo tiempo de ref......