STS, 10 de Noviembre de 1998

La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, ha dictado la sentencia impugnada en recurso de suplicación interpuesto contra la sentencia dictada el 31 de diciembre de 1996, por el Juzgado de lo Social nº 1 de Lleida, entre los litigantes indicados en el encabezamiento, sobre reclamación de cantidad.

El relato de hechos probados de la sentencia de instancia, es el siguiente: "1.- La parte actora, María, presta sus servicios por cuenta del Organismo Autónomo de Correos y Telégrafos con las circunstancias de categoría profesional y salario que constan en el hecho primero de su demanda y se dan aquí por íntegramente reproducidas, en la oficina de Andorra la Vella. 2.- Las partes suscribieron los siguientes contratos:

- c. eventual, desde el 1 al 30 de abril de 1989, para reforzar el servicio de la oficina de Andorra la Vella para atender necesidades urgentes, acumulación de tareas o mayor tráfico de comunicaciones en la oficina.

- contratos con la misma causa, de duración del 1 al 31-5-89 y del 1 al 30-6-89.

- c. eventual del 1 al 31-7-89 para reforzar el servicio de la oficina de Andorra la Vella por vacante.

- c. eventual del 1 al 31 de agosto, para reforzar el servicio por refuerzo.

- c. eventual, del 1 al 30-9-89, para reforzar el servicio por vacante.

- c. de interinidad para sustituir a Pedro Antonio, en situación de permiso anual, desde el 1 al 30- 11-89.

- contrato para atender el servicio de "refuerzo", del 1-3 al 31-5-90.

- contrato para atender el servicio de Andorra la Vella "cupo absentismo", desde el 1-6 al 31-12-90.

- contratos para atender el servicio de Andorra la Vella, sin mayor especificación, desde el 1 al 31- 1-91, del 1 al 28-2, del 1 al 31-3, del 1 al 30-4, del 1 al 31-5, del 1 al 30-6, del 1 al 31-7, del 1 al 31- 8, del 1 al 30-9, del 1 al 31-10, del 1 al 31-11, del 1 al 31-12-91.

- contrato para atender el servicio por vacante, del 1-1-92 al 31-3-92.

- c. eventuales sucesivos, por vacante temporal, del 1 al 30-4-92, del 1-5 al 30-6, del 1 al 31-7, del 1-8 al 30-9, del 1-10 al 31-12-92.

- c. eventuales por acumulación de tráfico, del 1 al 31-1-93, del 1 al 28-2 y del 1 al 31-3-93.

- por vacante temporal, del 1 al 30-4-93.

- c. eventuales por acumulación de tráfico, del 1 al 31-5-93, del 1 al 30-6, del 1 al 31-7, del 1-8 al 30- 9, del 1 al 31-10, del 1 al 30-11, del 1 al 31-12-93, del 1 al 31-1-94, del 1 al 28-2, del 1 al 31-3, del 1 al 30-4, del 1 al 31-5, del 1 al 30-6, del 1 al 31-7, del 1 al 31-8, del 1 al 30-9, del 1 al 31-10, del 1 al 30-11, del 1 al 31-12-94, del 1 al 31-1-95, del 1 al 28-2, del 1 al 31-3-95.

- contratos eventuales por insuficiencia de plantilla, del 1 al 30-4-95, del 1 al 31-5, del 1 al 30-6, del 1 al 31-7, del 1 al 31-8-95.

- con la misma causa, del 1-1-96 al 31-1-96, del 1 al 29-2-96, del 1 al 31-3-96, del 1 al 30-4-96, del 1 al 31-5-96.

3. - Su categoría fue de sustituta de OPT en el primer contrato, de sustituta de APT en el segundo y, desde entonces, de sustituta de ACR. 4.- La demandada ha venido convocando sucesivos concursos-oposición, y así: Del cuerpo de auxiliares postales y telecomunicación-escala clasificación y reparto, en los años 1985, 1987, 1991, 1993, 1994, 1995 Y 1996. Del cuerpo de ayudantes postales y telecomunicación, en los años 1985, 1993, 1995 y 1996. 5.- Por resolución de 5-12-89 se publicó el acuerdo sobre provisión de puestos de trabajo de carácter temporal, estableciendo que se haría por concurso, confeccionándose listas de espera de aspirantes aprobados, que se utilizarían para cubrir los puestos, según el orden de tales listas. 6.- No existe en Andorra una relación de puestos de trabajo sino sólo una dotación de puestos a efectos retributivos". El fallo de la sentencia de instancia es del siguiente tenor: "FALLO: Que estimando la demanda presentada por Gumersindo Manso Abizanda en nombre y representación de María, en reclamación sobre reconocimiento de derecho contra el Organismo Autónomo de Correos y Telégrafos, debo declarar y declaro que la actora ostenta la condición de fija de plantilla en la empresa, condenando a Correos y Telégrafos a estar y pasar por este pronunciamiento".

El relato de hechos probados de la sentencia de instancia ha sido mantenido íntegramente en la sentencia dictada por Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, hoy recurrida en unificación de doctrina, siendo la parte dispositiva de la misma del siguiente tenor literal: "FALLAMOS: Que, desestimando el recurso de suplicación interpuesto por el ORGANISMO AUTONOMO DE CORREOS Y TELEGRAFOS contra la sentencia del Juzgado de lo Social de Lleida, dictada el 31 de diciembre de 1996 en los autos nº 586/96 seguidos a instancia de Dª María, debemos confirmar y confirmamos íntegramente la misma".

La parte recurrente considera contradictoria con la impugnada en el caso la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 10 de diciembre de 1996. En dicha sentencia constan los siguientes hechos probados: "1º) Los actores vienen prestando sus servicios para el Instituto Nacional de Empleo desde el día 6 de Noviembre de 1989, con la categoría y un salario íntegro anual que se pasa a expresar: María Cristina; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. Claudia, Tit. Grado Medio; 2.163.600 ptas. Luz; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. María Consuelo; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. Elsa; Tit. superior; 2.646.000 ptas. Marta; Tit. Gra. Medio; 2.163.600 ptas. María Rosario; Tit. Gra. Medio; 2.163.000 ptas. Estefanía; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. Pedro Miguel; Tit. Superior; 2.646.600 ptas. Raquel; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. Angelina; Tit. Gra. Medio; 2.163.000 ptas. Gloria; Tit. Gra. Medio; 2.163.000 ptas. Eugenio; Tit. Superior; 2.646.000 ptas. Marí Jose, Tit. Superior; 2.646.000 ptas. 2º) Cuando comenzaron a prestar sus servicios suscribieron un contrato temporal, acogido a la modalidad de Fomento de Empleo, al amparo del Real Decreto 1989/84, en el que permanecieron durante un periodo de tres años, menos un día. 3º) Durante el mes de Julio de 1989, los demandantes, tanto Titulados Superiores como de Grado Medio, realizaron un examen de ingreso cuyas pruebas selectivas constaban de dos ejercicios, ambos eliminatorios. El primero de ellos consistente en el desarrollo por escrito de un tema general, de entre tres propuestos por el Tribunal, con un tiempo de realización de dos horas, y sobre el temario, facilitado por el demandado, que a continuación se transcribe: Tema I. La Constitución. Estructura. Derechos y Deberes Fundamentales. tema 2. La Administración Pública. Principios Constitucionales e informadores. Tema 3. El personal laboral al servicio de la Administración. Tema 4. Sectores de Economía española. Evolución histórica y situación actual. Tema 5. Servicios Públicos de Empleo de España. Orígenes, evolución y situación actual. Organización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El INEM. Tema 6. Derecho de Trabajo. Estatuto de los Trabajadores. Conflicto Colectivo. Tema 7. Modalidades del Contrato de Trabajo. Características. Tema 8. El papel de los interlocutores sociales. La concertación social. Tema 9. El mercado de trabajo. Situación actual y lineas de evolución. La influencia de las nuevas tecnológias en el mercado de trabajo. Tema 10. Política de Empleo en España, definición, objetivos e instrumentos para su ejecución. La Ley Básica de Empleo (51/80). Tema 11. Fomento de Empleo. Medidas de apoyo a la creación de empleo. Tema 12. La formación ocupacional. Conceptos, evolución y situación actual. La formación ocupacional como parte del sistema de empleo. El Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional. FIP: objetivos y características. Tema 13. El desempleo: concepto y clases. El subempleo. Tema 14. La protección por desempleo. Características generales. La ley de Protección por Desempleo. El INEM como entidad gestora de prestaciones. Tema 15. Las Comunidades Europeas. Acta Única Europea. Órganos Comunitarios. Política Social y de Empleo en la CEE. Características Generales. Fondo Social Europeo. El segundo examen consistió en la realización de una entrevista personal en la que se valoraba la formación académica, idiomas, actividades profesionales hasta el presente y, en general, la aptitud de candidato para el puesto. 4º) En fecha de 19 de octubre de 1992 cada uno de los actores firmó el documento siguiente: "MANIFIESTA: Que, con objeto de suscribir con el INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO un contrato laboral eventual por Obra o Servicio Determinado (R.D. 2104/84), que garantiza la continuidad en el empleo , y en virtud de lo dispuesto en la vigente normativa sobre Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. RENUNCIA: al contrato laboral temporal en la modalidad de Fomento de Empleo (R.D. 1989/84) que actualmente tiene suscrito con el citado Organismo en la fecha en que entre en vigor en contrato eventual por Obra o Servicio Determinado más arriba descrito. El 19 de Octubre de 1992". 5º) El 5 de Noviembre de 1992, cuando faltaba un día para finalizar el anterior contrato (celebrado el 6 de Noviembre de 1992), los actores suscribieron contrato para obra o servicio determinado, al amparo del Real Decreto 2104/1984, cuyas cláusulas 1 y 7 dicen literalmente: Primera.- La relación laboral establecida en el presente contrato se regulará de conformidad con lo previsto en el Art. 2º del R.D. 2104/84, de 21 de Noviembre y lo establecido en el vigente Convenio Colectivo para el personal laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, INEM, FOGASA, e INFES, para la realización de la obra o servicio consistente en la elaboración del estudio necesario para valorar los resultados de la Formación Ocupacional en relación con los niveles de empleo y desempleo de los colectivos profesionales y zonas que se determine. Séptima.- Para el desarrollo del proyecto definido en la cláusula primera, configurado como obra determinada, el trabajador realizará, de acuerdo con el nivel de titulación que se le ha exigido, la siguiente actividad: Creación de una base informativa de carácter profesional en materia de recursos humanos disponibles. Asistencia técnica a las empresas que participen en programas concretos de colaboración con el INEM aprobados por el Organismo. Dichas cláusulas 1ª y 7ª de las citadas Dª Angelinay Dª Raquel, tienen el siguiente contenido literal: Primera.- La relación laboral establecida en el presente contrato se regulará de conformidad con lo previsto en el Art. 2º del R.D. 2104/84, de 21 de Noviembre y lo establecido en el vigente Convenio Colectivo para el personal laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, INEM, FOGASA e INFES, para la realización de la obra o servicio consistente en el asesoramiento a las empresas en materia de clasificación, selección y evaluación del empleo. Séptima.- Para el desarrollo del proyecto definido en la cláusula primera, configurado como obra determinada, el trabajador realizará, de acuerdo con el nivel de titulación que se le ha exigido, la siguiente actividad: Creación de una base informativa de carácter profesional en materia de recursos humanos disponibles. Asistencia técnica a las empresas que participan en programas concretos de colaboración con el INEM aprobados por el Organismo. 6º) Las funciones desempeñadas por los demandantes, tanto cuando lo hacían contratados al amparo del Real Decreto 1989/84, como cuando lo hacen al del 2104/84, han sido siempre las mismas consistiendo aquellas en: María Cristina.- Información.- Sellado de tarjetas.- Recogida de prestaciones.- Promotor de formación.- Tareas de Clasificación, Calificación.- Técnico de Agendas de Búsqueda de Empleo, desde Enero de 1993.- Tareas administrativas: citaciones.- Pedro Francisco.- Prestaciones.- Demandas.- Contratos.- Pruebas psicotécnicas.- Convenio INEM-CORPORACIONES LOCALES.- Ofertas nominadas y ofertas genéricas. En la actualidad mecanización de ofertas nominadas y genéricas y Observatorio permanente y Convenio INEM- CORPORACIONES LOCALES.- Claudia.- Gestión de capitalización.- Subvenciones de Autoempleo.- Contratos.- Luz. Información prestaciones por desempleo.- Recogida de documentación prestaciones por desempleo.- Demandas de empleo, recogida de datos personales y profesionales.- Gestión oferta genérica.- Información sobre contratos de trabajo.- Manejo de ordenadores. María Consuelo.- Promotora de formación ocupacional.- Selección de alumnos.- Gestión de cursos.- Clasificación de demandantes.- Citaciones Colectivas.- Información.- Entrevistas ocupacionales-inscripción demandantes.- Sellados de tarjetas.- Tareas administrativas de Oficina de Empleo. Elsa. Promotora de Formación Ocupacional (entrevistas ocupacionales, citaciones colectivas).- Clasificación y calificación de demandantes de empleo.- Selección de alumnos.- Inscripción de demandantes de empleo.- Información.- Sellado de tarjetas de empleo.- Agendas de búsqueda de empleo.- Tareas administrativas de la oficina de empleo. Marta. Promotora formación ocupacional: Inauguraciones, seguimientos y clausura de cursos.- Entrevistas y clasificación demandantes empleo.- Citaciones y charlas a demandantes.- Tramitación documentación Plan FIP.- Sellado tarjetas, etc.- Operador ordenador: suspensión demandas por cursos.- María Rosario. Clasificación de demanda.- Inscripción de demandantes.- Información.- Tramitación de prestaciones.- Gestión de oferta genérica y otras tareas propias de la Oficina (prestaciones, demandas, sellado, información, etc...).- Estefanía.- Gestión de formación profesional ocupacional.- Estudio de las necesidades de formación.- Homologación de centros colaboradores.- Selección de alumnos.- Evaluación de centros.- Mercado de trabajo.- Apoyo al resto de áreas de la Oficina: Demandas, prestaciones, calificación de demandantes de empleo, orientación, Sttbes.-

Pedro Miguel.- Inscripción de solicitudes de empleo.- Entrevistas ocupacionales.- Tramitación de solicitudes de prestaciones.- Visado y Registro de contratos.- Información sobre capitalización.- Tramitación de ofertas genéricas.- Realización de pruebas profesionales y psicotécnicas.- Realización de pruebas de calificación profesional.- Selección de candidatos a puestos de trabajo.- Selección de candidatos a cursos de formación.- Tramitación de ofertas genéricas.- Visitas a empresas ofreciendo servicios del INEM (un total de tres empresas en marzo-abril 1.992).- Realización de pruebas profesionales y psicotécnicas.- Realización de pruebas de calificación profesional.- Raquel.- Información y tramitación de las prestaciones por desempleo.- Realización de partes de consultas e incidentes.- Clasificación de demandantes (ocasionalmente).- Angelina.- Gestión de ofertas para trabajos en el extranjero.- Información sobre ofertas de empleo disponibles para la Comunidad Europea.- Información sobre el mercado de trabajo europeo, condiciones de vida y trabajo en los distintos países de la Comunidad.- Gestión de ofertas de la zona de influencia de la Oficina.- Entrevistas para la selección de demandantes para cubrir puestos de trabajo. Entrevistas para el correcto encuadramiento profesional de los demandantes de empleo.- Información sobre los diferentes servicios del INEM.- Información sobre todos aquellos temas relacionados con la Comunidad Europea.- Gloria.- Registro de demandas de empleo.- Recogida de solicitudes de Prestaciones o subsidios y tramitación a las unidades de reconocimiento.- Gestión de ofertas y selección de demandantes en convenios con Ayuntamientos.- Clasificación de los demandantes.- Determinar el tipo de cualificación expresado en término de las ocupaciones que le corresponden, en las cuales se inscribirá su demanda de empleo.- Determinar situación real en que se encuentra respecto al empleo (parado/no parado, empleable directamente/no empleable, etc...).- Determinar sus necesidades de diferentes servicios que ofrece el INEM (calificación profesional, formación ocupacional, información profesional, etc...).- Clasificarlo con arreglo a esas diferentes situaciones.- Eugenio.- Sellado de tarjetas de demanda.- Inscripción de demandantes.- Archivo.- Clasificación de demandas.- Orientación de demandantes.- Montaje, control, supervisión y tramitación de todo lo referente a Cursos de Formación INEM en la Comarca Urola-Costa.- En algunas ocasiones, Gestión de Oferta Genérica.- Otras tareas de información y atención al público en general. Marí Jose.- Promotora de formación ocupacional.- Clasificación y calificación de demandantes de empleo.- Selección de alumnos.- Inscripción de demandantes de empleo.- Información.- Sellado de tarjetas de empleo.- Agendas de búsqueda de empleo.- Tareas administrativas de la oficina de empleo.- Dichas tareas son idénticas a las realizadas por personal fijo.- 7º) Se ha agotado la vía administrativa previa". En la parte dispositiva de la misma se estimó el recurso de casación para la unificación de doctrina formulado por los actores contra la sentencia dictada en suplicación por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, casando y anulando la misma.

El escrito de formalización del presente recurso lleva fecha de 9 de marzo de 1998. En él se alega como motivo de casación al amparo del art. 221 de la Ley de Procedimiento Laboral, contradicción entre la sentencia reseñada en el antecedente de hecho anterior y la ahora impugnada en el caso. Alega también el recurrente infracción del art. 103.3 de la Constitución Española y art. 19.1 de la Ley 30/1994 de 2 de agosto, de Reforma de la Función Pública, en relación con el art. 15.1 y 3 del Estatuto de los Trabajadores. Finalmente alega quebranto producido en la unificación de la interpretación del derecho y la formación de la jurisprudencia.

El recurrente ha aportado la preceptiva certificación de la sentencia del Tribunal Supremo, que considera contradictoria a los efectos de este recurso.

Por Providencia de 31 de marzo de 1998, se tuvo por personado e interpuesto en tiempo y forma el presente recurso de casación para la unificación de doctrina. Pasados los autos al Magistrado Ponente, se admitió a trámite el recurso. No habiéndose personado la parte recurrida, se trasladaron las actuaciones al Ministerio Fiscal para informe, que dictaminó en el sentido de considerar procedente el recurso.

El día 3 de noviembre de 1998, previamente señalado al efecto, tuvieron lugar la votación y el fallo de la presente resolución.