Sentencia de TS, Sala 3ª, de lo Contencioso-Administrativo, 31 de Enero de 2001

Abogados Público y Administrativo

Resumen

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FALTA DE LEGITIMACIÓN ACTIVA. INDAMISIÓN. HIPOTECAS. Los títulos inscribibles en los Libros del Registro de la Propiedad vienen fijados por el citado artículo 2 de la Ley Hipotecaria, en el que no se contempla la inscripción de otras alteraciones de las facultades de disponer o de administrar que las derivadas de resolución judicial, por lo que la ampliación del contenido del Libro ha supuesto una ampliación del contenido del Registro de la Propiedad, que no se puede acometer por vía reglamentaria salvo que, como ahora, se conculque el principio de jerarquía normativa y se sobrepase la misión de desarrollo y colaboración con la Ley de los Reglamentos, incurriendo así los preceptos impugnados en nulidad de pleno derecho según lo dispuesto por el artículo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Se estima parcialmente el recurso contencioso administrativo.

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Extracto

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Sentencia de TS, Sala 3ª, de lo Contencioso-Administrativo, 31 de Enero de 2001

D. PEDRO ANTONIO MATEOS GARCIAD. JUAN ANTONIO XIOL RIOSD. JESUS ERNESTO PECES MORATED. JOSE MANUEL SIEIRA MIGUEZD. ENRIQUE LECUMBERRI MARTID. FRANCISCO GONZALEZ NAVARRO

SENTENCIA

En la Villa de Madrid, a treinta y uno de Enero de dos mil uno.

Visto por la Sala Tercera (Sección Sexta) del Tribunal Supremo, constituida por los Magistrados Excmos. Sres. anotados al margen, el presente recurso contencioso-administrativo nº 507/98, al que se acumuló el recurso contencioso-administrativo nº 525/98, interpuesto el primero por el Procurador Don Jesús Verdasco Triguero, en nombre y representación de la Asociación Foro Notarial, y el segundo por el mismo Procurador, en nombre y representación de la Libre Asociación de Notarios "Joaquín Costa", contra el Real Decreto 1867/1998, de 4 de septiembre, en cuanto modificó y dio nueva redacción a los artículos 6, 11, 13, 16, 17, 18, 51, 68, 97, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 127, 128, 129, 131, 155, 177, 298, 332, 333, 334, 355, 386, 387, 388, 391 y 399 del Reglamento Hipotecario y 81.3 y 269 bis del Reglamento del Registro Mercantil, apareciendo como demandados la Administración General del Estado, representada por el Abogado del Estado, y el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, representado por el Procurador Don Ramón Rodríguez Nogueira

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Con fecha 24 de noviembre de 1998, el Procurador Don Jesús Verdasco Triguero, en nombre y representación de la Asociación Foro Notarial, presentó escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo frente al Real Decreto 1867/1998, de 4 de septiembre, por el que se modifican determinados artículos del Reglamento Hipotecario (B.O.E. nº 233 de 19 de septiembre de 1998), al que se adjuntó copia de la escritura de poder, de la disposición impugnada y de la comunicación previa, por lo que, mediante providencia de 10 de diciembre de 1998, se tuvo por personado y parte al indicado Procurador en la expresada representación, se ordenó publicar el correspondiente anuncio y reclamar de la Administración el expediente administrativo, formándose autos con el número 507/98.

SEGUNDO.- El día 28 de noviembre de 1998 el Procurador Don Jesús Verdasco Triguero, en nombre y representación de la Libre Asociación de Notarios Joaquín Costa, presentó ante esta Sala escrito de interposición de recurso contencioso- administrativo contra el Real Decreto 1867/1998, de 4 de septiembre, por el que se modifican determinados artículos del Reglamento Hipotecario (B.O.E. nº 233 de 19 de septiembre de 1998), al que se adjuntaba copia de poder y de la comunicación previa, por lo que, con fecha 10 de diciembre de 1998, se dictó providencia teniendo por parte al Procurador personado en la indicada representación, se ordenó publicar el correspondiente anuncio y reclamar el expediente administrativo, formándose autos con el nº 525/98.

TERCERO.- Con fecha 10 de diciembre de 1998, esta Sala dictó auto acordando la acumulación de este recurso contencioso-administrativo nº 525/98 al registrado con el nº 507/98, siguiéndose un sólo procedimiento, lo que se notificó a las partes.

CUARTO.- Justificada la notificación por la Administración a los interesados de la incoación del recurso contencioso- administrativo y recibido el expediente administrativo remitido por la Administración, se personó el Procurador Don Ramón Rodríguez Nogueira, en nombre y representación del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, al que se tuvo por personado y parte en la indicada representación, mandando entender con él las sucesivas diligencias, al mismo tiempo que se concedió al representante procesal de las Asociaciones recurrentes el término de veinte días para que presentase la demanda con entrega del expediente administrativo, quien, con fecha 22 de marzo de 1999, pidió que se suspendiese el plazo de contestación a la demanda a fin de que la Administración completase el expediente administrativo con los documentos que enumeraba y que no se contenían en aquél, a lo que accedió por providencia de 24 de marzo de 1999, en la que se ordenó requerir a la Administración a tal fin de completar el expediente según lo solicitado, presentándose con fecha 24 de marzo de 1999 nuevo escrito por el que se interesaba que la Administración completase el expediente con el envió de nuevos documentos, a lo que se accedió por providencia de 19 de abril de 1999, remitiéndose por la Administración el borrador inicial pedido por los recurrentes, ordenando esta Sala de nuevo, con fecha 6 de mayo de 1999, dar traslado del expediente con los nuevos antecedentes remitidos al representante procesal de las Asociaciones recurrentes para que, en el plazo restante formalizase la demanda, presentándose por aquél nuevo escrito con fecha 20 de mayo de 1999 para que se incorporasen nuevos documentos al expediente administrativo, solicitando la suspensión del plazo para d...

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